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关埠新闻罗江新闻网

作者: 技术中心  发布:2020-01-05

  我代表中国人民政治协商会议荆州市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

  2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年,也是人民政协锚定新方位新使命,推进政协事业承前启后、继往开来的一年。一年来,在中共荆州市委的坚强领导下,政协荆州市委员会及其常务委员会以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,发挥专门协商机构作用,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得了新进展,为全市经济持续健康发展和社会大局稳定作出了积极贡献。

  发挥党组把方向管大局保落实作用。政协党组全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大问题请示报告制度,确保把中共荆州市委的决策部署不折不扣地贯彻落实到政协工作之中。推进“不忘初心,牢记使命”主题教育走深走实,举办主题教育读书班,深入乡村、社区、园区、重点企业和项目一线开展调查研究,对照党章党规深刻检视问题。列出市政协两级党组及成员“即知即改、立行立改”清单、检视问题清单、领办民生实事清单,确保限时销号、清零见底。加强政协机关党的建设,支持机关党组围绕“三重一大”事项决策,抓好“三会一课”制度落实,建设模范机关。

  强化思想政治引领。以常委会专题学习、委员培训集中学习、专委会委员小组学习为载体,组织委员深入学习贯彻中共十九届四中全会精神、习总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神、全国地方政协工作经验交流会议精神及中共湖北省委政协工作会议精神。邀请全国政协提案委员会负责人来荆为市委理论学习中心组和市政协常委授课,邀请市委分管意识形态工作的领导为市政协常委作防范化解意识形态领域重大风险报告。精心组织庆祝新中国成立暨人民政协成立70周年活动,走访看望委员,联合市各派、工商联、人民团体和社会各族各界人士开展摄影书法绘画展、“我与人民政协”征文、健步走等系列活动。公安县政协创编说鼓子《与你同行》,组织百名委员拍摄MV《有事好商量》,“学习强国”平台予以推送。通过庆祝活动,展现了人民政协伴随共和国一起成长的不平凡历程和政协委员积极向上接续奋斗的精神风貌。

  健全政协党的组织体系。深入落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,学习借鉴外地政协党建工作经验,召开专题会议研究市政协党的建设工作。成立9个专门委员会中共党员委员活动小组,将189名党员委员全部按专委会编入小组。在政协全体会议期间和外出考察调研时设立临时党组织。党员委员接受原单位党组织和中共党员委员活动小组的双重教育管理,实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

  积极参与市委中心工作。按照市委统一部署,主席会议成员做好联系园区、重点企业、重点项目以及社区、扶贫点的工作。多次带队赴外地开展招商引资,与重点企业对接洽谈,协调督办项目落地。打好污染防治攻坚战,当好市级“河(湖、库)长”,定期巡河,对河道清理、排污治理、河岸治理等重点问题进行督查。深入乡村振兴联点共建点调研,协调解决电力、道路、关埠新闻资金等问题。常态化开展创建“全国文明城市”包路巡查工作,确保路段环境整洁、关埠新闻管理到位。

  围绕重大发展问题建言。市政协将“优化营商环境,促进民营经济健康发展”作为议政性常委会议题,组织6个调研组,深入8个县市区和3个功能区,通过实地走访座谈、发放调查问卷等形式,基本摸清了营商环境的痛点堵点。在市政协五届十四次常委会议上,与会常委经过充分讨论和审议,形成了《关于优化我市营商环境,罗江新闻网推动民营经济持续健康发展的建议案》。市委书记何光中在批示中指出:“市政协的建议案很有针对性,很有价值,是推进我市工业兴市高质量发展的重大突破口。”市长崔永辉在批示中要求市政府组织专题研究,将建议案成果转化为优化环境、推动民营经济持续健康发展的实效。市政府召开优化营商环境专题会议,对进一步优化我市营商环境、推动民营经济发展提出了一系列具体措施。

  助力打赢精准脱贫攻坚战。探索政协扶贫新模式,召开市政协扶贫车间工作推进会,印发《关于全面推进市政协扶贫车间建设的通知》,打造建设更规范、内容更丰富、重点更突出、成效更显著的政协扶贫载体。目前已建成10种类型的扶贫车间47家,实现了市各派、各县市区、省市县三级政协委员的“三个全覆盖”。通过广泛开展产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、健康扶贫、教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫、公益扶贫、矫正扶贫、助残扶贫等各具特色的帮扶,给贫困群众带来了实实在在的获得感。

  搭建协商议政平台。完善了以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双月协商座谈会、咨政协商会、对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。过去一年,召开全会1次,议政性常委会议1次,围绕“推动小龙虾产业发展”“完善养老服务体系”“推进长江沿线绿化美化”“农村人居环境整治”召开4次双月协商座谈会,围绕“加快推进中心城区水系连通和水环境治理”召开咨政协商会开展民主监督,组织其他各类协商活动80多次。

  完善协商机制。在协商程序上,把调研作为协商的重要环节。在筹备“推进长江沿线绿化美化”双月协商座谈会时,调研组实地走访,与当地干部群众深入交谈了解情况。在协商过程中突出互动。召开双月协商座谈会和咨政协商会时,党政部门负责人与委员、群众代表面对面交流,换位思考,集思广益。在协商成果转化上强化了委员建议的整理报送。多篇协商成果得到市委书记何光中等领导同志批示,相关部门进行办理,提升了协商实效。

  提升提案工作质效。开展“提案质量年”活动,深入各县市区调研,学习考察外地先进经验,召开全市提案工作会议,举办提案骨干业务培训班。做好重点提案、重要提案办理工作,形成了市委、市政府领导督办重点提案的常态化机制。何光中同志领衔督办《关于进一步优化荆州营商环境的建议》,崔永辉同志领衔督办《加快优化荆州城区学校布局,助推教育均衡发展》的重点提案,提案办理成效明显。在无线荆州平台开展提案办理网络评议活动,通过网上晒工作、群众评成效,吸引近10万名网友参与。2019年共收到提案519件,经审查立案293件、并案79件、转意见和建议121件、撤案26件。其中,集体提案53件,占比18.1%。

  推动民主协商向基层延伸。监利县政协作为省政协“协商在一线个县级政协试点之一,通过创建“大家来商量”工作品牌,坚持选题在一线产生、平台在一线搭建、活动在一线开展、问题在一线解决,为构建基层社会治理新格局贡献了政协智慧和力量。松滋市政协打造网络平台、委员之家、公益阵地三大基层协商载体,构建起党政决策的思想库、民意汇聚的意见场。荆州区政协以季度议政、月度议事“双议协商”为平台,着力推进基层协商“五进”活动,社会反响良好。

  支持派在政协发挥重要作用。坚持政协主要负责人走访派和工商联制度,听取党外人士对政协工作的意见建议。邀请市派机关、市工商联负责人列席市政协秘书长会议。会同市派开展联合调研、视察考察等各项履职活动。举办全市社会各界人士新春茶话会,邀请市派负责人率先发言。在市政协全会上对派以本党派名义发表意见做出制度性安排。

  加强与民族宗教界人士的联系。组织宗教界委员和代表人士,调研视察江陵县、监利县宗教活动场所,赴山西、河南学习宗教活动场所管理经验,进一步提升我市宗教活动场所管理水平。组织少数民族界别委员和代表人士赴松滋市卸甲坪土家族乡开展调研,围绕助推少数民族乡文化旅游产业发展建言献策。

  开展对外文化交流。代表荆州市参加中国文化遗产研究院举办的“关圣史迹申报世界文化遗产工作推进会暨课题汇报会”,为荆州古城墙申遗做宣传推介。组织赴台湾、马来西亚开展关公文化交流活动,进一步拓展荆州关公文化的影响力。参与接待韩国江陵市政府、议会访问团参加湖北省第二届(荆州)园林博览会活动,服务第17届中国荆州市日本会津若松市青少年书画作品交流展接待工作。

  推进“互联网+政协协商”。运用网络信息技术拓宽群众意见表达渠道,实现了协商的多元多层参与。四次双月协商座谈会通过无线荆州平台进行直播,参与前期调研意见征集网友达10万人次,观看网络直播近8万人次。首次在洪湖市设立分会场,组织住洪湖市政协委员通过视频连线远程参与协商,通过线上线下、场内场外互动,实现了协商民主时刻在线。

  打造委员服务平台。召开“委员工作室”工作推进会暨授牌仪式,总结交流“委员工作室”创建经验。“委员工作室”深入基层、贴近群众、高效履职,成为了党委政府与人民群众的连心桥。《人民政协报》以《打造“政协委员工作室”金字招牌湖北荆州市政协推进政协工作向群众延伸》为题予以报道。举办“委员讲堂”,市政协委员结合各自经历,与荆州职业技术学院学生们分享了自己的青春奋斗故事,引导青年学子爱国家爱人民、爱党爱社会主义,树立起与新时代主题同心同向的理想信念。

  注重制度建设。把制度创新作为加强和改进新时代政协工作的关键,推进了政协工作制度化规范化程序化发展。修订《提案工作条例》,制定《提案办理工作绩效考核办法》《重点提案遴选督办与评议办法》。将涉及政协协商、关埠新闻专委会工作、委员管理的19项工作制度编印成《工作制度汇编》,全面修订机关党建、管理21项制度,编印成《市政协机关党建制度和管理制度汇编》。

  发挥委员主体作用。举办新任政协委员培训班,组织36名新任市政协常委、委员集中学习。组织30名政协委员和政协干部参加全国政协第141期地方政协委员(干部)培训班学习。畅通委员知情渠道,邀请市政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人在市政协常委会议上通报工作情况。市政协常委会议每次邀请20名政协委员列席,提升了委员的参与度。运用“履职通”平台,做好委员联络服务和履职量化管理考评工作。

  着力丰富界别活动。各界别在组长召集下,普遍开展了政治学习、视察调研活动,以界别名义向全会提交提案。多个界别发挥自身优势,开展扶危济困、捐资助学、关爱残障儿童、送医送药下乡等活动,彰显了政协委员心系人民的情怀。民盟界别委员围绕市民普遍关心的中心城区停车难问题开展基层民主协商活动,邀请市直相关部门与市民代表齐聚东门九龙渊公园地下停车场,探讨解决问题的办法。

  实现政协整体联动。一是积极向上争取。《关于加强以洪湖为重点的四湖流域水环境综合治理的提案》在全国政协立案交办。国家水利部在回复中表示“将把洪湖退垸还湖还湿工程纳入正在编制的《防汛抗旱水利提升工程实施方案》中统筹考虑,并根据项目前期工作情况,积极商国家发展改革委等有关部门予以支持。”通过民革湖北省委上报的《关于荆州古城保护疏散情况的建议》,得到了省委书记蒋超良、省长王晓东批示,推动了荆州古城人口疏散工作。二是开展横向交流。参加洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第二次会议,并以“大力推动旅游合作,促进湖区绿色发展”为题发言。全年接待外地政协来访43次,组织委员外出学习考察26次。三是加强对县级政协工作的指导。召开全市政协主席座谈会,研究基层政协工作中的新情况新问题,总结推广基层政协工作经验。江陵县政协推进“扶贫车间”建设,实现了省、市、县三级委员的全覆盖;沙市区政协开展“助力乡村振兴彰显委员风采”活动,募集捐赠款近20万元帮助扶贫产业项目修建生产道路;石首市高度重视提案办理工作,市委常委、市政府副市长每人领办一件提案;洪湖市政协开展界别主题实践活动,搭建界别委员履职平台。全市基层政协工作得到整体推进。

  扎实抓好机关建设。在市政协机关开展力戒形式主义官僚主义为基层减负活动,精简办会办文,减少简报、内刊数量,改进提案、大会发言、视察考察、社情民意等经常性工作。加大宣传力度,《人民政协报》今年6次刊发关于市政协工作的报道,与市级新闻媒体合作开设“重点提案追踪”专栏和专题节目,办好网站、微信公众号和《荆州政协》杂志。开展“清明祭英烈”活动、“荆州要复兴,我该怎么办”演讲比赛,点燃机关干部争先创优、干事创业激情。抓好党风廉政建设,支持市纪委派驻市政协纪检监察组履行职责,开展巡察整改工作,营造风清气正的政治生态。做好机关扶贫联系点岳桥村、党建“创文”联系点十方庵社区、乡村振兴联系点雷井口村工作,服务基层群众。

  本届政协已经走过了三个年头。过去的三年,以习同志为核心的党中央高度重视人民政协事业,首次以党中央名义召开政协工作会议,出台了《新时代加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向,提供了根本遵循。全国政协修订了《中国人民政治协商会议章程》,召开习总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会,全国政协系统党的建设工作座谈会、全国地方政协工作经验交流会。湖北省委召开政协工作会议,为新时代加强和改进我省政协工作绘出了任务书、路线图。过去的三年,也是荆州发展步伐加快、城市面貌变靓、人民生活质量明显提升的三年。本届政协承前启后、开拓创新、认真履职,政协事业取得了新成绩。这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、各级组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表市政协及其常务委员会,向市委、市政府,向政协各参加单位、政协各级组织和广大政协委员,向一直以来关心和支持政协工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

  必须始终坚持党对人民政协工作的领导。中国的领导是包括各派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实落实市委对政协工作的各项要求。

  必须始终坚持聚焦中心任务履职尽责。把促进荆州经济社会发展作为履职的第一要务,紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署开展工作,做到市委、市政府工作部署到哪里,政协工作就推进到哪里。

  必须始终坚持专门协商机构职能定位。把协商民主贯穿履行职能全过程,认真开展调查研究,围绕市委、市政府重要决策部署建有用之言,献务实之策。

  必须始终坚持人民政协为人民。把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为着力点,倾心关注民生,反映社情民意,协助党委、政府解决人民群众关切的问题。

  必须始终坚持推进履职能力建设。政协委员是政协工作的主体。要着力增强委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,教育引导委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、罗江新闻网重品行。

  我们也清醒地认识到,我市政协工作还存在一些不足,主要是:政协系统党的建设还有待加强,建言资政与凝聚共识双向发力作用机制还有待探索,基层政协工作基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题还有待解决,建设具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库工作还有待起步,政协工作制度还有待健全完善等等。对这些问题,我们在今后的工作中要高度重视,切实加以改进。

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市政协工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,认真贯彻中共荆州市委五届十次会议精神,坚持团结和民主两大主题,切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去,把社会各界人士智慧和力量凝聚起来的政治责任,为推动荆州跨越赶超作出新贡献。

  (一)在全面加强政协系统党的建设上下功夫。认真贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设。一是落实党对人民政协工作全面领导的制度。政协党组要严格执行重大问题请示报告制度,确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。认真贯彻落实中央、省委关于加强和改进人民政协工作的文件精神,协助中共荆州市委召开市委政协工作会议。二是加强政协党组,机关党组、机关党委和机关党支部、专门委员会中共党员委员活动小组建设,强化基层党组织政治功能,形成上下贯通的组织体系,实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。三是依托专门委员会,探索中共党员委员活动小组开展活动的常态化、制度化机制。四是探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度,探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制。

  (二)在加强思想政治引领、凝聚共识上下功夫。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。要通过有效工作,使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。罗江新闻网一是坚持思想政治引领方向。采取学习座谈、专题学习、学习培训等多种形式,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论,特别是中共十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。二是做好凝聚共识的工作。坚持建言资政和凝聚共识双向发力,把凝聚共识融入学习教育、视察调研、协商议政、谈心谈话中,在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实,真正做到协商出共识、协商出团结、协商出凝聚力。三是面向社会传播共识。完善委员讲堂工作制度,组织委员利用自身影响力主动发声,进农村、进社区、进学校,宣传阐释中共十九届四中全会精神,把党的主张转化为社会各界的共识。

  (三)在发挥专门协商机构作用上下功夫。专门协商机构综合承载政协性质定位,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。要发挥专门机构作用,在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上见成效。一是紧扣中心任务协商议政。贯彻新发展理念,围绕市委“四轮驱动,两翼保障”工作路径,聚焦工业兴市、 “全员招商年”、乡村振兴、脱贫攻坚和文旅产业升级等重大发展议题资政建言,为市委、市政府科学决策提供参考;围绕健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,聚焦提升就业质量、教育优先发展、社保体系建设、健康荆州等民生议题开展视察调研,不断增进民生福祉;围绕长江大保护,聚焦“蓝天保卫战”、重点河流水质改善等生态环境保护议题开展民主监督,促进市委、市政府重大决策部署落实。二是丰富协商形式。开好全体会议,发挥这一协商履职最高形式的作用。召开议政性常委会议,就重大协商议题向市委、市政府提交建议案。擦亮双月协商座谈会品牌,精心选择切口小、撬动作用大的议题进行协商。更加灵活更为经常地开展专题协商、对口协商、提案办理协商。增强网络协商、远程协商实效,拓展协商参与面。三是健全协商规则。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,坚持调研于协商之前,把协商互动列为必要环节,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式做出规定。四是培育协商文化,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

  (四)在广泛汇聚支持荆州发展的正能量上下功夫。人民政协要发挥统一战线组织功能,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,在推动荆州转型赶超、加快复兴上汇聚共识、凝聚力量。健全发挥新型政党制度优势的机制,坚持市政协主要负责人走访市各派制度,支持各派和无党派人士在政协参与全市重大方针政策的讨论协商,对各派以本党派名义在政协发表意见、提出建议做出机制性安排,建立健全各党派参与人民政协工作的共同性事务情况交流机制。继续举办各界人士新春茶话会。畅通党外知识分子、非公有经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。深入开展民族团结进步教育,做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商、反映社情民意等工作。广泛团结港澳台侨各界人士,以乡情、亲情、友情为纽带,增进共识,推动交流与合作。

  (五)在强化基层政协工作上下功夫。县市区政协的主要工作是协商,主要工作方式是“搭台”,工作主旨是双向发力。要找准开展协商活动的着力点,围绕党委和政府工作重点、群众生产生活的难点、基层治理的焦点,提高针对性、实效性。要重点解决县市区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。加强制度建设,推进县市区政协履职制度化、规范化、程序化。重点加强党的建设、调查研究、网络和信息、委员联络服务等工作。统筹考虑,综合设置专门委员会工作机构,采取有效方式解决专门委员会“一人一委”问题。按照有关规定,选优配强县市区政协主席会议成员。深化思想认识、加强组织领导、勇于探索实践,稳妥推进“协商在一线”工作,形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作机制,推动基层社会治理创新。

  (六)在提升政协履职能力上下功夫。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。一是强化委员责任担当。进一步抓好委员学习培训,注重培养协商民主专业能力,建设新时代高素质委员队伍。发挥委员工作室、委员讲堂、委员扶贫车间平台实效,继续坚持政协委员列席市政协常委会议制度。加强履职管理,拓展网上委员履职综合服务功能,建立健全委员履职档案、委员履职情况统计、提交履职报告等制度,建立委员激励约束机制,对不履行职责的委员进行提醒或相应处理。做好委员服务保障工作,尊重和支持委员依照政协章程履行职责,完善联络服务委员制度,为委员知情明政、履职尽责提供时间、条件和保障。二是发挥好专委会和界别作用。进一步健全专委会工作制度,推动全员入委,优化专委会成员结构。创新界别工作,依托专委会,发挥好界别活动小组召集人的作用,使界别这一组织细胞动起来、活起来。三是做好文史资料工作。编辑出版文史资料选辑和史料图书,开展楚文化和关公文化研究与交流。四是发挥政协整体功能优势。主动与全国政协和湖北省政协联系,推动一批事关荆州发展的提案立案。以“楚山楚水楚文化,大江大湖大旅游”为主题在荆州召开洞庭会生态经济区政协主席联席会议第三次会议,搭建区域旅游合作平台,助推湖区绿色发展。五是加强制度建设。坚持实事求是,从实际出发,有序推进各项制度建设,成熟一项、推出一项,推动人民政协制度在坚持中发展,在巩固中完善。六是以建设模范机关为目标,从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,打造过硬的政协机关干部队伍,提高政协机关服务保障水平。各位委员、同志们:回首过去,我们激情满怀;展望未来,我们信心百倍。新的一年里,让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的中共中央周围,在中共荆州市委的领导下,强化“一线”思维,以奋发有为的精神状态、务实重行的工作作风,立足新时代新方位,锚定使命任务,只争朝夕,埋头苦干,为推动我市人民政协事业创新发展,奋力绘就“万里长江、美在荆江”新画卷而努力奋斗!

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